包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司尾礦庫安全現(xiàn)狀評價報告

前?? 言
包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司選礦廠尾礦庫位于達茂旗希拉穆仁鎮(zhèn)呼和點素嘎查境內(nèi)，隸屬希拉穆仁鎮(zhèn)管轄。尾礦庫為傍山型四等庫，為辦理尾礦庫安全生產(chǎn)許可證延續(xù)，于2016年4月15日委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對其選礦廠尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價。
接受委托后，評價公司指派評價人員于2016年4月19日到尾礦庫現(xiàn)場進行實地核查，并收集與評價相關的技術(shù)資料，根據(jù)現(xiàn)場核查情況和企業(yè)提供的有關技術(shù)資料，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院令第397號《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）、《關于加強金屬非金屬礦山選礦廠安全生產(chǎn)工作的通知》（安監(jiān)總管一［2012］134號）及AQ2006-2005《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（以下簡稱《技術(shù)規(guī)程》）、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》等國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，對尾礦庫進行安全現(xiàn)狀評價，對其生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級及危害程度，并編制安全現(xiàn)狀評價報告。
報告編制依據(jù)《安全評價通則》的要求和參照安監(jiān)總管一［2016］49號《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫提綱的通知》的要求，運用“安全檢查表法”和“事故樹分析法”對尾礦庫生產(chǎn)運行狀態(tài)、安全設施和安全管理現(xiàn)狀進行評價。并確定各生產(chǎn)系統(tǒng)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性及安全設施的有效性，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，運用定性定量評價給出科學的、公正的、合理的評價結(jié)論。指導企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預防，促進實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進行安全評價的過程中，得到包頭市、達茂旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
1.1.1評價對象
評價對象為包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司選礦廠尾礦庫。
1.1.2評價范圍
評價范圍：截止到2016年4月底，包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司選礦廠尾礦庫的生產(chǎn)工藝、尾礦壩、尾礦安全設備、設施、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等運行現(xiàn)狀。
1.2評價目的和內(nèi)容
1.2.1評價目的
安全現(xiàn)狀評價的主要目的：評價包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司選礦廠尾礦庫的生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、安全設施運行情況和安全管理現(xiàn)狀與有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性和安全可靠性，明確尾礦庫是否具備安全生產(chǎn)條件。
1.2.2評價的主要內(nèi)容
（1）評價尾礦庫安全設施運行是否完好且安全可靠。
（2）評價尾礦庫安全生產(chǎn)運行現(xiàn)狀是否符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的要求。
（3）評價企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應急救援組織機構(gòu)的建立與預案的編制備案情況是否滿足有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的要求。
（4）辨識與分析尾礦庫在運行期間可能導致事故發(fā)生的危險、有害因素，并確定其危險危害程度。
（5）提出合理可行的安全對策措施及建議，給出準確、公正的安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)及規(guī)定
《中華人民共和國勞動法》1995年1月1日起施行；
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2011年12月31日起施行；
《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日起施行；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院第397號
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第20號2009年6月8日起施行；
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號2010年7月1日起施行；
《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第38號2011年7月1日起施行；
《國家安全監(jiān)管總局關于廢止和修改非煤礦礦山領域九部規(guī)章的決定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號2015年7月1日起施行；
《國家安監(jiān)總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全評價報告編寫提綱的通知》安監(jiān)總管一［2016］49號；
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令［2016］第88號
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企［2012］16號；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日起施行。
1.3.2標準、規(guī)程、規(guī)范
《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）；
《選礦安全規(guī)程》（GB18152-2000）；
《機械設備防護罩安全要求》（GB8196-2003）；
《礦山安全標志》（GB14161－2008）；
《礦山電力設計規(guī)范》（GB50070-2009）；
《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》（GB50187-2012）；
《尾礦設施設計規(guī)范》（GB50863-2013）；
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB18306-2015）；
《尾礦庫在線安全監(jiān)測系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》（GB51108-2015）；
《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T11561-2008）；
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）；
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）；
《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）；
《安全評價通則》（AQ8001-2007）。
1.3.3企業(yè)提供的有關技術(shù)資料
《包頭市達茂旗東源礦冶有限責任公司尾礦庫初步設計說明書》（中國冶金礦業(yè)總公司鞍山冶金設計研究所2006年11月）；
其他相關資料。
1.4評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序主要依據(jù)《安全評價通則》和參照安監(jiān)總管一［2016］49號《金屬非金屬礦山建設項目安全預評價報告編寫提綱》的要求確定的，評價程序主要包括：
1.4.1前期準備工作
明確被評價對象和評價范圍，組建安全評價組，收集相關法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范及有關技術(shù)資料，了解尾礦庫的基本情況，并對尾礦庫現(xiàn)場進行實地核查。
1.4.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)被評價尾礦庫的情況，識別和分析危險、有害因素，確定危險、有害因素存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.4.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導則》的要求，遵循“科學、合理，便于實施，相對獨立且具有明顯的特征界限”的原則，以尾礦庫的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設施以及危險有害因素的分布狀況進行劃分。
1.4.4評價方法選擇
評價方法選擇以遵循充分性、適應性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則，結(jié)合評價單元的劃分，選擇合理的評價方法。
1.4.5定性、定量評價
在劃分評價單元的基礎上，運用合理的評價方法，對尾礦庫生產(chǎn)工藝系統(tǒng)與國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及規(guī)范性文件的符合性，以及生產(chǎn)工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
1.4.6危險危害程度評價
針對辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為尾礦庫生產(chǎn)運行的風險控制提供方法和依據(jù)。
1.4.7提出安全對策措施建議
根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全對策措施建議。
1.4.8做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論
根據(jù)評價結(jié)果，對尾礦庫生產(chǎn)運行中各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的要求，給出客觀的、公證的、科學的安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評價報告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評價報告。安全現(xiàn)狀評價程序如框圖1—1所示。