額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司選礦廠項目安全現(xiàn)狀評價報告

前 言
額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司是金屬礦加工、銷售的企業(yè)，是寶金礦業(yè)(集團)有限公司的全資子公司。公司下轄的選礦廠項目位于額爾古納市東北方向直線距離20km處的小加布果斯溝內(nèi)。
為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，受額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司的委托，內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司為該公司下轄的選礦廠項目進行安全現(xiàn)狀評價。
該安全現(xiàn)狀評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)程、標準，針對該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，最終做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
依據(jù)《安全評價通則》的要求，報告采用“安全檢查表法”“事故樹分析法”及“作業(yè)條件危險性評價法”等評價方法，針對選礦廠生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級及危害程度，并確定選礦廠生產(chǎn)各系統(tǒng)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)的符合性及安全設(shè)施的有效性，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，運用定性定量評價給出科學(xué)的、公正的、合理的評價結(jié)論。指導(dǎo)企業(yè)進行危險源監(jiān)控和事故預(yù)防，促進企業(yè)實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)，同時為安全監(jiān)督管理部門了解生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀、實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
本報告在編寫過程中，得到了企業(yè)的積極配合，在此表示感謝。
第一章  概述
1.1評價依據(jù)
    1.1.1法律
1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》       國家主席令第13號[2014]
2.《中華人民共和國勞動合同法》       國家主席令第65號[2007]
3.《中華人民共和國職業(yè)病防治法》     國家主席令第52號[2011]
4.《中華人民共和國消防法》           國家主席令第6號[2009]
5.《中華人民共和國環(huán)境保護法》           國家主席令第9號[2014]
6.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》   國家主席令第4號[2014]
    1.1.2法規(guī)
1.《危險化學(xué)品安全管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第591號 [ 2011]；
2.《工傷保險條例》  中華人民共和國國務(wù)院令第586號 [2010]；
3.《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》中華人民共和國國務(wù)院令第253號[1998]；
4.《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國國務(wù)院令第549號[2009]
5.《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)（2010）23號；
1.1.3規(guī)章
1．《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資1346號[2003]；
2.《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》中華人民共和國勞動部令第3號[1996]；
3.《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號[2005]；
4.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦第139號[2010]；
5.《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第36號令[2010] （令經(jīng)77號令修改）；
6.《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字第56號[2004]；
7. 《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過；
8.《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令第162號[2009]；
9.《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)程》勞動部發(fā)140號[1996]；
10.《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第92號[2006]；
11.《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(2003-04-24)； 
12.《廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定》勞部發(fā)161號[1995]；
13.《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第23號；
14.《危險化學(xué)品名錄》2010版；
15.《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定>等11件規(guī)章的決定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號；　
16.《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企16號[2012]。
1.1.4標準、規(guī)范
1．《起重機械安全規(guī)程第一部分：總則》GB6067.1-2010；
2．《起重機械超載保護裝置》GB12602-2009；
3．《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GBT29639—2013；
4．《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187-2012；
5．《粉塵防爆安全規(guī)程 》GB15577-2007；
6．《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010；
7．《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值  第二部分 物理因素》GBZ2.2-2007；
8．《用電安全導(dǎo)則》GB/T13869-2008；
9．《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》GB8196-2003；
10．《勞動防護用品選用規(guī)則》GB11651-2008；
11．《危險化學(xué)品重大危險源辨識》GB/18218-2009；
12．《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》GB12801-2008；
13．《安全評價通則》AQ8001-2007；
14．《有毒作業(yè)分級》GB12331-1990；
15．《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》GB5083-1999；
16．《泵站設(shè)計規(guī)范》 GB50265-2010；
17．《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》GBZ 2.1-2007；
18．《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057-2010；
19．《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》GB50058-2014；
20．《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014；
21．《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》GB50007-2011；
22．《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》GB50011-2011；
23．《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》TSG R004-2009；
24．《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986；
25．《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》GB4387-2008；
26．《安全色》GB2893—2008；
27．《帶式輸送機安全規(guī)范》GB14784-2013；
28．《安全標志》GB2894-2008；
29．《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》GB50140-2005；
30．《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》GB50223-2008；
31．《建筑照明設(shè)計標準》GB50034-2004；
32．《建筑采光設(shè)計標準》GB 50033-2013；
33．《20kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》GB50053-2013；
34．《3-110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》GB50060-2008；
35．《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50052-2009；
36．《低壓配電設(shè)計規(guī)范》GB50054-2011；
37．《安全電壓》GB/T3805-2008；
38．《高溫作業(yè)分級》GB/T4200-2008；
39．《室外排水設(shè)計規(guī)范》GB 50014-2006[2011年版]；
40．《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分.噪聲》GBZT 229 4-2012；
41．《高處作業(yè)分級》GB/T3608-2008；
42．《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》GB18306-2001；
43．《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯 》GB4053.1-2009；      
44．《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009；
45．《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009；
46．《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.4-2009；
47.《壓縮機、風(fēng)機、泵安裝工程施工及驗收規(guī)范》GB50275-2010；
48．《鋼制壓力容器》GB150.1-2011；
49．《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》GB50242－2002；
50．《機械安全防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》GB23821-2009；
51．《機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》GB12265.3-1997；
52．《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計規(guī)范》GB/T50102-2003；
53．《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范》GB/T50065-2011；
54．《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》GB12348-2008；
55．《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》GB/T13861-2009；
56．《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》GB50116-2008；
57．《選礦安全規(guī)程》GB18152-2000；
58．《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》GB/T5817-2009；
59．《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》GBZ230-2010；
60.《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》GB50444-2008；
61.《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程——工業(yè)管道》TSG  D0001-2009。

1.1.5 企業(yè)相關(guān)資料
1．安全現(xiàn)狀評價委托書；
2.《額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司選礦廠初步設(shè)計說明書》
3.其他相關(guān)資料。
1.2評價目的
本項目安全現(xiàn)狀評價的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。通過對額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司選礦廠項目的生產(chǎn)、經(jīng)營系統(tǒng)安全管理狀況的檢查評價，查找存在的危險、有害因素及其危害程度，進行危險有害因素分析，對整個系統(tǒng)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面存在的問題，提出有針對性的、合理可行的整改措施和建議，以提高該企業(yè)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理水平，從而達到實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)的目的。
1.3評價范圍
本次評價的范圍：根據(jù)《安全評價通則》規(guī)定及該項目“安全評價合同”的約定，經(jīng)與額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司協(xié)商，該項目評價范圍包括項目的廠址和總平面布置；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施、裝置（包括特種設(shè)備）、物料貯存、運輸；輔助生產(chǎn)設(shè)施；職業(yè)衛(wèi)生；安全管理等。
1.4評價程序
本次安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準備；危險、有害因素辨識；劃分評價單元；選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；確定評價結(jié)論；安全現(xiàn)狀評價報告完成。
（1）前期準備：明確評價范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。
（2）危險、有害因素辨識：針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學(xué)、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
（3）劃分評價單元：一般將生產(chǎn)工藝、工藝裝置、物料的特點和特征與危險、有害因素的類別、分布有機結(jié)合進行劃分，還可以按評價的需要將一個評價單元再劃分為若干子評價單元或更細致的單元。
（4）選擇評價方法：遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性的原則，結(jié)合對建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、危險場所等危險、有害因素的預(yù)測分析結(jié)果，選擇各種評價方法。
（5）定性、定量評價：根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的特點，確定評價的模式及采用的評價方法，進行科學(xué)、全面、系統(tǒng)地分析評價。 
（6）提出安全對策措施及建議：綜合評價結(jié)果，提出相應(yīng)的安全對策措施及建議，并按照安全風(fēng)險程度的高低進行解決方案的排序，列出存在的事故隱患及整改緊迫程度，針對事故隱患提出改進措施及改善安全狀態(tài)水平的建議。
（7）評價結(jié)論：根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
（8）安全現(xiàn)狀評價報告完成：依據(jù)安全評價報告編制情況，完成安全評價報告。
本次對額爾古納誠誠礦業(yè)有限公司選礦廠項目安全現(xiàn)狀評價程序如圖1-1所示: