達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)鐵精粉15萬噸選礦廠安全現(xiàn)狀評價報告

前     言
達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)鐵精粉15萬噸選礦廠是對本公司鐵礦產(chǎn)品進行深加工的場所。達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司尾礦庫已于2013年11月22日延續(xù)“安全生產(chǎn)許可證”（編號：蒙FM安許證字[2013]003292，有效期:2013年11月22日至2016年11月21日），現(xiàn)申辦再次延續(xù)。
為加強選礦廠的安全生產(chǎn)，進一步提高其安全管理水平，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)規(guī)定，達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司現(xiàn)委托評價機構(gòu)對其選礦廠進行安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價報告的主要內(nèi)容是針對達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)鐵精粉15萬噸選礦廠生產(chǎn)活動中的潛在風(fēng)險，辨識與分析其危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施及建議，做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
整個評價工作，經(jīng)過資料收集、現(xiàn)場考察、危險有害因素辨識、定
性定量評價、報告編制、內(nèi)部審核等程序。評價組于2016年11月1日到企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，對選礦廠安全管理中暴露出的問題提出了整改意見。企業(yè)經(jīng)兩周整改后，評價組于11月16日再次到現(xiàn)場對整改情況進行了復(fù)查核實，在確認(rèn)選礦廠的生產(chǎn)活動符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)后的基礎(chǔ)上，編制完成本《安全現(xiàn)狀評價報告》。
在對該項目進行安全現(xiàn)狀評價過程中，得到了被評價企業(yè)的鼎力支持與配合，在此一并表示謝意。
1 概述
1.1評價依據(jù)
1.1.1法律
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》         國家主席令第13號[2014]
《中華人民共和國勞動合同法》         國家主席令第65號[2007]
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》       國家主席令第52號[2011]（2016年7月2日修訂）
《中華人民共和國消防法》             國家主席令第6號[2009]
《中華人民共和國環(huán)境保護法》             國家主席令第9號[2014]
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》     國家主席令第4號[2013]
1.1.2法規(guī)
《危險化學(xué)品安全管理條例》             國務(wù)院令第591號 [ 2011]
 《工傷保險條例》                      國務(wù)院令第586號 [2011] 
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》             國務(wù)院令第549號[2009]
《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》國發(fā)（2010）23號
1.1.3規(guī)章
《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資〔2003〕1346號
《<企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法＞的通知》財企[2012]16號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》         安監(jiān)總辦第139號[2010]
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》安監(jiān)總局第36號令經(jīng)77號令修改
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局第30號令
《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》        國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(2003)
《廠內(nèi)機動車輛安全管理規(guī)定》             勞部發(fā)[1995]161號
《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》   國家安監(jiān)總局令第23號
《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》   國家安監(jiān)總局令第40號
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過
《關(guān)于切實加強金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項的通知》內(nèi)安監(jiān)管[2014]42號
《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號（2009）
《危險化學(xué)品名錄》2015版
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三【2011】95號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號
1.1.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
《安全評價通則》                               AQ8001-2007
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》                  GB12801-2008
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T29639—2013
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》                    GB50187-2012
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》                      GBZ1-2010
《勞動防護用品選用規(guī)則》                      GB11651-2008
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》                  GB/18218-2014
《有毒作業(yè)分級》                              GB12331-1990
《選礦安全規(guī)程》                              GB18152-2000
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》
                                            GBZ 2.1-2007
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值  第二部分 物理因素》
                                           GBZ2.2-2007
《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》                        GB50057-2010
《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》        GB50058-2014
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》                          GB50016-2014
《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》                    GB50140-2005
《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》              GB50444-2008
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》                      GB50007-2011
《企業(yè)職工傷亡事故分類》                       GB6441-1986
《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》         GB4387-2008
《安全色》                                    GB2893—2008
《安全標(biāo)志》                                   GB2894-2008
《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》                          GB50034-2004
《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》                          GB 50033-2013
《20kv及以下變電所設(shè)計規(guī)范》                   GB50053-2013
《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》             GB /T 50065-2011
《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》                         GB50052-2009
《低壓配電設(shè)計規(guī)范》                           GB50054-2011
《安全電壓》                                  GB/T3805-2008
《用電安全導(dǎo)則》                             GB/T13869-2008
《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計規(guī)范》         GB/T50065-2011
《高溫作業(yè)分級》                              GB/T4200-2008
《泵站設(shè)計規(guī)范》                               GB50265-2010
《室外排水設(shè)計規(guī)范》                GB 50014-2006[2011年版]
《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計規(guī)范》                 GB/T50102-2003
《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》    GB50242－2002
《高處作業(yè)分級》                            GB/T3608-2008
《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》                         GB50011-2011
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》                     GB18306-2015
《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》                 GB50223-2008
《帶式輸送機安全規(guī)范》                       GB14784-2013
《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》GB8196-2003
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯 》GB4053.1-2009      
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》GB4053.4-2009
《機械安全防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》    GB23821-2009
《機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》    GB12265.3-1997
《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》              GB12348-2008
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》        GB/T13861-2009
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》                  GB50116-2008
《粉塵防爆安全規(guī)程》                         GB15577-2007
《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》               GB/T5817-2009
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分.噪聲》GBZT 229 4-2012
《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》                  GBZ230-2010
1.1.5 企業(yè)相關(guān)資料
1．安全現(xiàn)狀評價委托書
2. 其他相關(guān)資料。
1.2評價目的
本項目安全現(xiàn)狀評價的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。通過對達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)鐵精粉15萬噸選礦廠的生產(chǎn)、經(jīng)營系統(tǒng)安全管理狀況的檢查，查找存在的危險、有害因素及其危害程度，進行危險有害因素分析，對整個系統(tǒng)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面存在的問題，提出有針對性的、合理可行的整改措施和建議，以提高該企業(yè)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理水平，從而達(dá)到實現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)的目的。
1.3評價范圍
本次評價的范圍：根據(jù)《安全評價通則》的規(guī)定，經(jīng)與達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)商，評價范圍包括該項目選礦廠的廠址和總平面布置；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、裝置、貯存、運輸；輔助生產(chǎn)設(shè)施；工業(yè)衛(wèi)生；安全管理及消防等。

1.4評價程序
本次安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素和事故隱患識別；劃分評價單位、選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；確定評價結(jié)論；安全現(xiàn)狀評價報告完成。
（1）前期準(zhǔn)備：明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點收集與現(xiàn)實運行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進行評價。
（2）危險、有害因素和事故隱患的識別：應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運行情況及工藝、設(shè)備的特點，采用科學(xué)、合理的評價方法，進行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
（3）劃分評價單元
評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。
（4）選擇評價方法
在評價組認(rèn)真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設(shè)項目所需資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點、適用條件和范圍進行選擇。
（5）定性、定量評價
根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進行定性、定量評價。
（6）提出安全對策措施及建議
依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施建議。
（7）評價結(jié)論：根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
（8）編制安全評價報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實施計劃，完成安全評價報告。
本次對達(dá)茂旗平安礦業(yè)有限責(zé)任公司年產(chǎn)鐵精粉15萬噸選礦廠的安全現(xiàn)狀評價程序如圖1-1所示: