包頭市固陽縣眾瑞礦業(yè)有限公司尾礦庫閉庫安全現(xiàn)狀評價(jià)

項(xiàng)目概況：2023年2月9日國家發(fā)展改革委辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國家礦山安全監(jiān)察局綜合司聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在黃河流域開展尾礦庫集中區(qū)域綜合治理的通知》（發(fā)改辦地區(qū)〔2023〕89號），確定在內(nèi)蒙古包頭段等六個(gè)區(qū)域開展尾礦庫集中區(qū)域綜合治理。黃河流域包頭段尾礦庫主要分布在固陽縣、石拐區(qū)，本次申報(bào)治理49座無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫，其中固陽縣申報(bào)16座，石拐區(qū)申報(bào)33座。

2023年9月7日固陽縣發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于在黃河流域包頭固陽段尾礦庫集中區(qū)域綜合治理工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（固發(fā)改審批字〔2023〕15號），同意固陽縣應(yīng)急管理局開展黃河流域包頭固陽段尾礦庫集中區(qū)域綜合治理工程。

根據(jù)固陽縣申報(bào)16座尾礦庫情況，符合上述第三、四項(xiàng)，作為尾礦庫管理單位，由固陽縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)此次16座無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫的閉庫銷號工作。

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)尾礦庫閉庫銷號管理辦法（試行）》（內(nèi)應(yīng)急字〔2021〕134號）第九條，閉庫前應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)需要進(jìn)行工程勘察、安全現(xiàn)狀評價(jià)，編制閉庫設(shè)計(jì)和閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)。2024年3月6日固陽縣應(yīng)急管理局委托內(nèi)蒙古隆安安全評價(jià)有限公司對其尾礦庫進(jìn)行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價(jià)。接受委托后，公司委派評價(jià)人員于2024年3月16日到包頭市固陽縣眾瑞礦業(yè)有限公司尾礦庫進(jìn)行現(xiàn)場勘查和收集與本次評價(jià)有關(guān)的技術(shù)資料。

包頭市固陽縣眾瑞礦業(yè)有限公司尾礦庫（以下簡稱“眾瑞尾礦庫”）位于固陽縣銀號鎮(zhèn)，行政區(qū)劃隸屬固陽縣銀號鎮(zhèn)管轄。眾瑞尾礦庫為山谷型尾礦庫，總體上呈南高北低、西高東低，由于長時(shí)間停產(chǎn)無人維護(hù)，庫內(nèi)尾砂有人工挖掘痕跡，壩體輪廓及壩體分級已不可見。

尾礦庫灘面較為平整，庫內(nèi)無積水。排洪設(shè)施淤堵，無上壩道路，無安全警示標(biāo)志。企業(yè)停產(chǎn)時(shí)已將放礦設(shè)施、回水設(shè)施、照明設(shè)施拆除?，F(xiàn)場勘查時(shí)未見任何安全監(jiān)測設(shè)施。

本次安全評價(jià)主要依據(jù)固陽縣應(yīng)急管理局提供的尾礦庫相關(guān)技術(shù)資料和現(xiàn)場勘查情況，對照國家相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價(jià)。辨識與分析可能導(dǎo)致不同事故類別的危險(xiǎn)有害因素，通過運(yùn)用“安全檢查表法”等評價(jià)方法對尾礦庫進(jìn)行定性、定量評價(jià)，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，為尾礦庫閉庫安全設(shè)施設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

結(jié)論：眾瑞尾礦庫屬于無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫，技術(shù)資料缺失，尾礦庫壩體、排洪、上壩道路等基本安全設(shè)施以及安全監(jiān)測、圍欄等專用安全設(shè)施不符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章、規(guī)范的要求，存在重大事故隱患。對尾礦庫閉庫前可能導(dǎo)致事故發(fā)生的危險(xiǎn)、有害因素的辨識和分析，通過辨識，尾礦庫潛在的事故類別主要為潰壩、高處墜落、淹溺，存在的有害因素主要為粉塵，同時(shí)也受地震、泥石流、洪水、嚴(yán)寒等自然災(zāi)害影響。

根據(jù)本報(bào)告提出的建議，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)詳細(xì)進(jìn)行設(shè)計(jì)，對閉庫前存在的風(fēng)險(xiǎn)，通過技術(shù)措施予以消除。該項(xiàng)目已在固陽縣發(fā)展和改革委員會(huì)完成立項(xiàng)，綜合治理措施可行，通過治理后，尾礦庫符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，可實(shí)現(xiàn)安全閉庫。