包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目安全驗收評價報告

前?? 言
包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目已竣工，試生產(chǎn)運行正常，特委托內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司對其進行安全驗收評價。
本次驗收評價依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》等法律、法規(guī)、標準，按照《安全評價通則》《安全驗收評價導則》要求，公司組織了技改項目驗收評價小組，對技改項目投入運行后可能存在的危險有害因素進行了辨識,對可能發(fā)生的事故及其事故產(chǎn)生的后果及其嚴重性進行了分析評價，并提出了有針對性的防范措施。應用“安全檢查表法”、“事故樹分析法”等評價方法，分析評價了項目在安全上的符合性和配套安全設(shè)施的有效性以及安全管理的適應性，提出了相應的安全對策措施，給出了安全驗收評價結(jié)論。該評價報告只對建設(shè)項目評價時的安全生產(chǎn)狀況負責，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進行的改建、擴建，必須重新進行安全條件論證和安全評價。
在本次評價過程中，得到了包頭市宇森物資有限公司的積極配合，使評價工作得以順利進行，在此表示忠心的感謝。
第一章? 評價項目概述
1.1評價類型
評價類型為技改項目安全驗收評價。
1.2評價目的
安全驗收評價的目的是在建設(shè)項目竣工試生產(chǎn)運行正常后正式生產(chǎn)之前，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況，檢查事故應急救援預案編制和實施情況，檢查建設(shè)項目與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項目的運行狀況和安全管理情況，從而為建設(shè)項目安全驗收提供依據(jù)。
1.3評價范圍
評價范圍：根據(jù)《安全評價通則》、《安全驗收評價導則》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)與包頭市宇森物資有限公司協(xié)商，該技改項目評價范圍包括項目選址及總平面布置、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備以及項目的水、電、消防等公輔設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等。具體范圍見表1-1。
表1-1?? 安全評價范圍表
序號?名?? 稱?內(nèi)??? 容
1?選址及總平面布置?廠址水文地質(zhì)、地形地貌、總體布局。
2?生產(chǎn)工藝系統(tǒng)和設(shè)備設(shè)施?主要包括選礦生產(chǎn)工藝、設(shè)備、設(shè)施及安全設(shè)施。
3?特種設(shè)備?主要包括起重機械等特種設(shè)備。
4?供配電系統(tǒng)?包括變電室、電力傳動系統(tǒng)、防雷防靜電。
5?給排水系統(tǒng)?給水、排水、生產(chǎn)生活污水處理。
6?消防系統(tǒng)?消防設(shè)施及器材。
7?職業(yè)衛(wèi)生?作業(yè)場所、設(shè)備噪聲振動、高溫、粉塵。
8?安全管理?安全管理組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度、事故應急救援預案等。
1.4評價依據(jù)
1.4.1法律
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》中華人民共和國主席令[2014]第13號
《中華人民共和國勞動法》中華人民共和國國家主席令[1994]第28號
《中華人民共和國勞動合同法》中華人民共和國國家主席令[2007]第65號
《中華人民共和國消防法》中華人民共和國主席令[2008]第6號
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》中華人民共和國主席令[2011]第52號
《中華人民共和國環(huán)境保護法》中華人民共和國主席令[2014]第9號
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》中華人民共和國主席令[2013]第4號
1.4.2法規(guī)
《危險化學品安全管理條例》國務院令[2011]第591號
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》國務院令[2009]第549號
《工傷保險條例》國務院令[2011]第586號
《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》國務院令[2003]第393號
《國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)[2010]23號
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》國務院令[2007]第493號
1.4.3規(guī)章
《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令36號[2010]
《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中華人民共和國公安部令第61號[2002]
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局? 安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第63號[2013]
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號[2008]
《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第27號[2012]
《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》國家發(fā)改委、國家安監(jiān)局1346號[2003]
《關(guān)于貫徹落實加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作要求的通知》 國家安監(jiān)局安監(jiān)管司辦字92號[2003]
《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦139號[2010]
《關(guān)于做好全區(qū)非煤礦山和工商貿(mào)企業(yè)建設(shè)工程安全設(shè)施“三同時”工作的通知》內(nèi)安監(jiān)管辦字60號[2005]
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過
《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災管理辦法》內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府第162號[2009]
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》國家安監(jiān)總局30號令[2010]
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號[2007]
《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第1號[2005]
《職業(yè)病危害項目申報辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第48號 [2012]
《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》安監(jiān)總局令49號[2012]
《關(guān)于公布建設(shè)項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012版）的通知》安監(jiān)總安鍵73號[2012]
《高毒物品目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)142號[2003]
《防暑降溫措施管理辦法》安監(jiān)總安鍵89號[2012]
《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》國家安監(jiān)總局令第17號[2009]
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》 國家安監(jiān)總局令第30號[2010]
《關(guān)于做好建設(shè)項目安全監(jiān)管的通知》安監(jiān)總協(xié)調(diào)124號[2006]
《危險化學品名錄》 國家安監(jiān)局第1號 [2003]（2010版）
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》國家安監(jiān)局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字56號[2004]
《關(guān)于加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》發(fā)改投資1346號[2003]
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦139號[2010]
《關(guān)于貫徹落實加強建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作要求的通知》 國家安監(jiān)局安監(jiān)管司辦字92號[2003年]
《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于加強作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作的通知》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字48號[2004]
《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的指導意見》安監(jiān)總辦139號[2010]
《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第92號[2006]
《關(guān)于修改<特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法>的通知》國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第140號[2010]
《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號[2007]
《內(nèi)蒙古自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會公告第27號[2011]
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點監(jiān)管的危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三95號[2011]
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點監(jiān)管危險化學品名錄的通知》安監(jiān)總管三12號[2013]
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應急處置原則的通知》安監(jiān)總廳管三142號[2011]
《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動防護用品配備標準（試行）的通知》內(nèi)安監(jiān)職安字48號[2011]
1.4.4主要標準、規(guī)范
《安全評價通則》?????????????????????? AQ8001-2007
《安全驗收評價導則》?????????????????? AQ8002-2007
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》?????????????? GBZ1-2010
《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計標準》?????????????? GB50011-2010
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》?????????? GB/T12801-2008
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》???????????? GB50187-2012
《建筑設(shè)計防火規(guī)范》　　　　　 　????? GB50016-2014
《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》???????????????? GB50057-2010
《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》???????????? GB50140-2005
《建筑照明設(shè)計標準》?????????????????? GB50034-2013
《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》?????????? GB50223-2008
《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》???????? GBZ230-2010
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值? 化學有害因素》GBZ2.1-2007
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值? 物理因素》GBZ2.2-2007
《工作場所防止作業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》GBZ/T194-2007
《用人單位職業(yè)病防治指南》???????????? GBZ/T225-2010
《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》?????????????? GBZ188-2007
《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》?????????? GB6441-1986
《工作場所職業(yè)病危害警示標識》???????? GBZ158-2003
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》?????????? GB/T 50087-2013
《工作場所空氣中粉塵測定? 總粉塵濃度》 GBZ/T192.1-2007
《工作場所空氣中粉塵測定 呼吸性粉塵濃度 》GBZ/T192.2-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 粉塵分散度》GBZ/T192.3-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 游離二氧化硅含量》GBZ/T192.4-2007
《工作場所空氣中粉塵測定? 石棉纖維濃度》GBZ/T192.5-2007
《工作場所有毒物質(zhì)測定》??????????????????? GBZ160-2004
《工作場所防止職業(yè)中毒衛(wèi)生工程防護措施規(guī)范》GBZ/T194-2007???????????????????????????????
《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》??????? GB50444-2008????????????????????????????????
《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》????????????????? GB50052-2009
《20kV及以下變電所設(shè)計規(guī)范》??????????? GB50053－2013
《交流電氣裝置的接地設(shè)計規(guī)范》????????? GB/T50065-2011
《特低電壓(ELV)限值》?????????????????? GB/T3805-2008
《低壓配電設(shè)計規(guī)范》??????????????????? GB50054-2011
《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》??????????? GB50055—2011
《防止靜電事故通用導則》??????????????? GB12158-2006
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》??? GB/T13861-2009
《常用危險化學品儲存通則》????????????? GB15603—1995?
《危險貨物運輸包裝通用技術(shù)條件》??????? GB12463—2009
《化學品分類和危險性公示通則》????????? GB13690—2009
?《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第 4 部分:噪聲》 GBZ/T 229.4-2012
《高處作業(yè)分級》??????????????????????? GB/T 3608-2008???????????????????????
《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》????????? GB/T8196-2003??????????????????????????????????????????????????????????????
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯》GB4053.1-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》GB4053.2-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護欄桿及鋼平臺》??????????????????????????????????? GB4053.3-2009
《安全標志及其使用導則》???????????????????? GB2894-2008
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第1部分:生產(chǎn)性粉塵》GBZ/T229.1-2010
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第2部分:化學物》GBZ/T229.2-2010
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第3部分:高溫》GBZ/T229.3-2010
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級第4部分:噪聲》GBZ/T229.4-2010
《安全色》???????????????????????????????? GB2893-2008
《機械安全防護裝置 固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》?????? GB/T8196-2003
《起重機械安全規(guī)程》??????????????????????? GB6067.1-2010
《個體防護裝備選用規(guī)范》??????????????????? GB/T11651-2008
《工業(yè)企業(yè)廠內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》????? GB4387-2008
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》GBT29639—2013
《民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》????? GB50736-2012
《室外給水設(shè)計規(guī)范》??????????????????????? GB50013-2006
《室外排水設(shè)計規(guī)范》??????????????????????? GB50014-2006
《壓縮機、風機、泵安裝工程施工及驗收規(guī)范》? GB50275-2010
《自動化儀表工程施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》??????? GB50093-2013
《壓力容器定期檢驗規(guī)則》??????????????????? TSG R7001-2013?
《鋼制壓力容器》???????????????????? BG150-1998(2003年修訂）
《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗收規(guī)范》? GB50169—2006
《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》??????????????????? GB50217-2007
《國家電氣設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范》?????????????? GB19517-2008
《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》???????????? AQ/T9006-2010
《建筑滅火器配置驗收及檢查規(guī)范》?????????? GB50444-2008
《建筑物防雷工程施工及驗收規(guī)范》?????????? GB50601-2010
《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計統(tǒng)一標準》???????????? GB50068-2001
《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》 GB50222-1995（2001年修訂版）
《建設(shè)結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》?????????????????????? GB50009-2012
《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》???????????????????????? GB50017-2003
《工業(yè)建筑防腐蝕設(shè)計規(guī)范》???????????????? GB50046-2008
《系統(tǒng)接地形式及安全技術(shù)要求》???????????? GB14050-2008
《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》???????? TSGR0004-2009
《壓力容器、壓力管道設(shè)計許可規(guī)則》???????? TSGR1001-2008
《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程-工業(yè)管道》????? TSGD0001-2009
《壓力管道使用登記管理規(guī)則》?????????????? TSGD5001-2009
《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》???????????????? TSGZF001-2005
《安全閥一般要求》???????????????????????? GB/T12241-2005
《工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標志》GB7231-2003
《危險化學品重大危險源辨識》?????????????? GB18218-2009
《常用危險化學品貯存通則》???????????????? GB15603-1995
《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》?????????????? GB5083-1999
《焊接工藝防塵防毒技術(shù)規(guī)范》?????????????? AQ4214-2011
《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》??????????? GBZ/T205-2007
《以噪聲污染為主要工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護距離標準》GB18083-2000
《廠內(nèi)機動車輛安全技術(shù)要求》??????????????? GB16178-1996
《機動工業(yè)車輛安全規(guī)范》??????????????????? GB10827-1999
《工業(yè)企業(yè)電氣設(shè)備抗震設(shè)計規(guī)范》??????????? GB19517-2008
《用電安全導則》??????????????????????????? GB/T13869-2008
《高處作業(yè)分級》??????????????????????????? GB/T3608-2008
《高溫作業(yè)分級》??????????????????????????? GB/T4200-2008
《粉塵作業(yè)場所危害程度分級》??????????????? GB/T5818-2009
《安全閥一般要求》????????????????????????? GB/T12241-2005
《氣瓶充裝許可規(guī)則》??????????????????????? TSGR4001-2005
《氣瓶使用登記管理規(guī)則》??????????????????? TSGR5001-2005
《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》??????????????? AQ/T9007-2011
《密閉空間作業(yè)職業(yè)危害防護規(guī)范》??????????? GBZ/T205-2007
《爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》????? GB50058-2014
《泵站設(shè)計規(guī)范》??????????????????????????? GB50265-2010
《壓縮機、風機、泵安裝工程施工及驗收規(guī)范》? GB50275-2010
《選礦安全規(guī)程》??????????????????????????? GB18152-2000
《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計規(guī)范》???????????????? GB/T50102-2003
《帶式輸送機 安全規(guī)范》???????????????????? GB14784-2013?
1.4.5建設(shè)單位提供的資料
1）包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目安全驗收評價委托書；
????? 2）包頭市宇森物資有限公司低品位鐵粉精選生產(chǎn)高品位鐵精粉技術(shù)改造項目選礦廠初步設(shè)計安全專篇；
3）包頭市宇森物資有限公司提供的相關(guān)資料。
1.5評價程序
驗收評價程序包括：前期準備；辯識與分析危險、有害因素；劃分評價單元和選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施建議；做出評價結(jié)論，編制安全驗收評價報告。
1）前期準備
明確評價對象和評價范圍；組建評價組；收集相關(guān)法律、法規(guī)、標準、行政規(guī)章和規(guī)范、安全預評價報告、初步設(shè)計文件、施工圖、工程監(jiān)理報告、各項安全設(shè)施、設(shè)備、裝置檢測報告、交工報告、現(xiàn)場勘察記錄、檢測記錄；查驗特種設(shè)備使用、特種作業(yè)、從業(yè)許可證明、事故應急救援及演練報告、安全管理制度臺賬、各級各類從業(yè)人員安全培訓情況等實地調(diào)查收集到的基礎(chǔ)資料。
2）辯識與分析危險、有害因素
根據(jù)評價對象的具體情況，辯識與分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式。
3）劃分評價單元
評價單元劃分應科學、合理，便于實施評價，相對獨立且具有明顯的特征界限。
4）選擇評價方法
??? 在評價組認真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設(shè)項目所需資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點、適用條件和范圍進行選擇。
5）定性、定量評價
根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。
6）提出安全對策措施及建議
依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施建議。
7）做出評價結(jié)論。
8）編制安全驗收評價報告。
安全驗收評價程序框圖如下圖1-1。