烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司東升廟礦區(qū)三貴口南礦段鉛鋅礦采礦工程安全驗收評價報告

前? 言
烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司東升廟礦區(qū)三貴口南礦段鉛鋅礦采礦工程（以下簡稱三貴口南礦段鉛鋅礦）位于內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市烏拉特后旗東升廟境內(nèi)，項目由紫金礦業(yè)集團股份有限公司的控股子公司烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司開發(fā)建設，屬于新建地下開采項目，礦山建設采用分期達產(chǎn)，前期規(guī)模5000t/d，后期規(guī)模10000t/d，采礦方法主要為一步驟分段空場二步驟分段崩落聯(lián)合采礦法和中深孔切頂房柱法。三貴口南礦段前期采礦工程680m中段以上采掘生產(chǎn)系統(tǒng)和配套破碎、放礦、排水等系統(tǒng)已竣工，試生產(chǎn)運行正常，特委托我公司對其進行安全驗收評價。受烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司委托，我公司依據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范，結合建設項目的實際情況為該礦進行安全驗收評價工作。
接受委托后，公司組織了安全評價組，根據(jù)評價工作的需要，向單位索取了安全驗收評價相關資料，并于2015年5月19日派安全評價人員對礦山現(xiàn)場進行了詳細的調(diào)研和檢查，對現(xiàn)場存在的問題與企業(yè)負責人進行了溝通，并提出書面整改意見。待企業(yè)認真整改后，我公司評價人員于6月12日對現(xiàn)場進行了整改復查，并根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）編寫完成了《烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口南礦段鉛鋅礦采礦系統(tǒng)安全驗收評價報告》
在報告編制過程中，評價人員嚴格按照《安全評價通則》（AQ8001-2007）規(guī)定的評價程序進行，即：準備階段；危險、有害因素識別與分析；確定安全驗收評價單元；選擇安全驗收評價方法；定性、定量評價；安全對策措施及建議；安全驗收評價結論；編制安全驗收評價報告。報告初稿完成后，公司技術專家進行審核，按專家審核意見進行修改后，最終完成報告的編制工作。“安全第一、預防為主、綜合治理”是我們黨和國家始終堅持不渝的安全生產(chǎn)方針，《中華人民共和國礦山安全法》第三條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須具有保障安全生產(chǎn)的設施，建立、健全安全管理制度，采取有效措施改善職業(yè)勞動條件，加強礦山安全管理，保證安全生產(chǎn)”。安全驗收評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，對礦山可能存在的危險、有害因素及導致的危險、危害后果和程度進行辨識、分析和預測，確定建設項目與《初步設計安全專篇》的符合性，并提出有針對性的對策、措施，作為礦山生產(chǎn)過程中安全管理的依據(jù)，同時為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山實施監(jiān)督和管理提供依據(jù)。
在進行安全驗收評價的過程中，得到巴彥淖爾市、烏拉特后旗安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的領導、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
本次評價以烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口南礦段采礦系統(tǒng)為評價對象，其評價的范圍：根據(jù)《非煤礦山安全評價導則》的規(guī)定，對三貴口南礦段前期工程的總平面布置、680m中段以上的開拓系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、采掘系統(tǒng)、通風防塵系統(tǒng)、礦山電氣系統(tǒng)、防排水防滅火系統(tǒng)、井下供水系統(tǒng)以及配套的破碎、放礦和排水系統(tǒng)、排土場、公用輔助設施及土建工程以及工業(yè)衛(wèi)生和安全技術裝備、安全設施、安全管理等系統(tǒng)進行安全驗收評價。不包括后期采礦工程、選礦廠、地面炸藥庫和危險化學品。
1.2評價目的和內(nèi)容
評價目的：評價建設項目安全設施與初步設計安全專篇及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性及其有效性，明確建設項目是否具備安全驗收條件。
評價內(nèi)容：安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用；安全設施與批復的初步設計安全專篇及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的符合性及其安全可靠性；安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應急救援預案建立情況等安全管理相關內(nèi)容是否滿足初步設計安全專篇及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的要求；辨識分析致使已建成的建設項目的安全設施和措施失效的危險、有害因素，并確定其危險度；提出合理可行的安全對策措施及建議，給出安全驗收評價結論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1法律法規(guī)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務委員會第10次會議于2014年8月31日通過，自2014年12月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法》1992年11月7日第7屆全國人民代表大會常務委員會第28次會議通過，1993年5月1日實施；
《中華人民共和國環(huán)境保護法》(主席令第9號) 由中華人民共和國第12屆全國人民代表大會常務委員會第8次會議于2014年4月24日修訂通過，自2015年1月1日起施行；
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民國和國主席令 第52號）由中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務委員會第24次會議于2011年12月31日通過，2011年12月31日施行；
《中華人民共和國勞動法》1994年７月５日第8屆全國人民代表大會常務委員會第8次會議通過，自1995年１月１日起施行；
《中華人民共和國勞動合同法》(主席令第73號) 2012年12月28日第11屆全國人民代表大會常務委員會第30次會議修訂，修改后的勞動合同法自2013年7月1日起施行；
《中華人民共和國水土保持法》中華人民共和國第11屆全國人民代表大會常務委員會第18次會議于2010年12月25日修訂通過，自2011年3月1日起施行；
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1995年10月11日國務院批準 1996年10月30日勞動部令第4號發(fā)布；
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務院第397號2004年1月13日；
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第20號令）已經(jīng)2009年4月30日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，2009年6月8日實施；
《建設項目環(huán)境保護管理條例》（中華人民共和國國務院令 第253號）由1998年11月18日國務院第10次常務會議通過，1998年11月29日實施；
《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》已經(jīng)2010年4月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2010年7月1日起施行；
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號）；
《特種設備安全監(jiān)察條例》已經(jīng)2009年1月14日國務院第46次常務會議通過，自2009年5月1日起施行；
《非煤礦礦山安全評價導則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字[2003]93號；
《關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號；
《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局〔2010〕36號令；已經(jīng)2010年11月3日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2011年2月1日起施行）；
《國家安全監(jiān)管總局關于修改生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例>罰款處罰暫行規(guī)定等四部規(guī)章的決定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第77號，已經(jīng)2015年1月16日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自2015年5月1日起施行；
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號，已經(jīng)2014年6月17日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，自公布之日起施行)；
《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”安裝使用和監(jiān)督檢查暫行規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管一〔2010〕168號）；
《關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》（管一函[2012]104號）；
《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)金屬非金屬礦山建設項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》（安監(jiān)總管一〔2012〕45號）；
《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于安全評價與檢測檢驗機構專項督查情況的通報》安監(jiān)總廳規(guī)劃函〔2014〕11號；
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日內(nèi)蒙古自治區(qū)第10屆人民代表大會常務委員會第16次會議通過，自2005年7月1日起施行；
《關于進一步推進安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》內(nèi)安監(jiān)發(fā)〔2013〕8號；
《關于進一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)標準化建設工作的通知》（安監(jiān)總管一〔2011〕104號）。
1.3.2標準、規(guī)程、規(guī)范
《安全驗收評價導則》AQ8003-2007；
《安全評價通則》AQ8001-2007；
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006；
《礦山安全標志》GB14161-2008；
《危險化學品重大危險源辨識》GB/18218-2009；
《勞動防護用品選用規(guī)則》（GB 11651-89 UDC 675-682）；
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》(GB/T12801-2008);
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》GBZ1-2010；
《爆破安全規(guī)程》GB6722-2011；
《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》GB50187-2012；
《重大事故隱患管理規(guī)定》勞動部發(fā)[1995]第322號；
《非煤礦山安全評價導則》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安監(jiān)管技裝字（2003）93號；
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441-1986；
《職業(yè)病危害因素分類目錄》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2002〕63號令；
《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設計與制造一般要求》GB8196-2003；
《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（GBZ1-2010）；
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（GBJ87-1985）；
《礦山道路設計規(guī)范》（GBJ22-87）；
《金屬非金屬地下礦山“六大系統(tǒng)”建設規(guī)范》AQ2031-2011。
1.3.3建設項目合法證明文件
1.生產(chǎn)經(jīng)營合法證照
（1）營業(yè)執(zhí)照注冊號：152826000000446；發(fā)證機關：內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗工商行政管理局；營業(yè)期限：自2004年08月09日至2034年08月08日。
（2）采礦許可證證號：C10000020163210125506；發(fā)證機關：中華人民共和國國土資源部；有效期限：自2012年06月06日至2042年06月06日。
（3）立項批復：關于核準烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦年采選330萬噸低品位鉛鋅礦石建設項目的通知；發(fā)文單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會；發(fā)文日期：2012年8月13日；備案號：內(nèi)經(jīng)信投規(guī)字[2012]612號。
1.3.4建設項目技術資料????
（1）《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦段硫鋅礦勘探報告》（紫金礦業(yè)集團股份有限公司2008年3月）；
（2）《內(nèi)蒙古烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司東升廟礦區(qū)三貴口鉛鋅礦（地采）項目安全預評價報告》（內(nèi)蒙古安邦安全科技有限公司2010年11月）；
（3）《內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗東升廟礦區(qū)三貴口南礦段初步設計安全專篇》（長春黃金設計院2012年10月）；
（4）設計變更通知單；
（5）單位工程竣工驗收（單）證書；
（6）內(nèi)蒙古烏拉特后旗紫金礦業(yè)有限公司三貴口鉛鋅礦井建工程監(jiān)理工作總結。
1.4評價程序
按《安全評價通則》（AQ8001-2007）的規(guī)定，本安全驗收評價程序為：準備階段；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元、評價方法選擇；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；安全驗收評價結論；編制安全驗收評價報告。見1-1安全驗收評價程序圖。