包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦安全現(xiàn)狀評價報告

前? 言
包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦位于包頭市固陽縣城金山鎮(zhèn)北約4km處，是一家年產(chǎn)32萬噸白云石礦石的國有露天礦山企業(yè)。包鋼集團固陽礦山有限公司是包鋼（集團）有限公司下屬子公司，白云石礦是包鋼（集團）公司輔助原料生產(chǎn)基地。于2012年12月31日第三次取得礦山安全生產(chǎn)許可證。2015年9月2日與內(nèi)蒙古隆安安全評價有限公司簽訂協(xié)議，委托為其白云石礦進行安全現(xiàn)狀評價，并編制安全現(xiàn)狀評價報告。
接受委托后，公司組成評價小組，并于2015年9月17日指派評價人員到該礦山進行現(xiàn)場核查，并收集與本次評價相關(guān)的技術(shù)資料，對核查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了書面整改意見。
本次評價，主要根據(jù)礦山開采現(xiàn)狀，依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標準，采用“安全檢查表法”及“事故樹分析法”評價。運用“安全檢查表法”對礦山生產(chǎn)各系統(tǒng)對照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及標準進行符合性評價。運用“事故樹分析法”對危險性較大或發(fā)生概率較大的事故類型進行分析評價。針對礦山生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故類型及導致事故的危險、有害因素進行辨識與分析，判斷其危險等級及危害程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議。
報告編寫依據(jù)《安全評價通則》和參照管一函［2012］104號《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式解讀材料的函》的要求進行編制，報告共分八章七個評價單元，在定性定量評價的基礎(chǔ)上給出科學的、公正的、合理的評價結(jié)論。為企業(yè)延續(xù)安全生產(chǎn)許可證提供資料依據(jù)，同時為政府監(jiān)管部門提供實施監(jiān)督、管理的依據(jù)。
報告在編寫過程，通過內(nèi)部二次審核，經(jīng)認真修改后完成。
在本次評價的活動中，得到包頭市、固陽縣兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
1? 評價目的與依據(jù)
1.1評價對象和范圍
1.1.1評價對象
評價對象為包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦。
1.1.2評價范圍
評價的范圍：截止到2015年9月底，采礦證上由12個拐點坐標圈定的東采區(qū)及礦山露天開采工藝系統(tǒng)、礦山電氣、排土、防排水與防滅火及安全設(shè)備、設(shè)施運行情況和安全管理等現(xiàn)狀。
1.2評價目的和內(nèi)容
1.2.1評價目的
評價包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦生產(chǎn)現(xiàn)狀與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和標準的符合性及其有效性，明確礦山生產(chǎn)是否符合安全生產(chǎn)條件。
1.2.2評價內(nèi)容
（1）安全設(shè)施在生產(chǎn)過程中的使用情況。
（2）安全設(shè)施與有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的符合性及其可靠性。
（3）安全生產(chǎn)責任制、安全管理機構(gòu)及安全管理人員、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、事故應(yīng)急救護預案建立情況等安全管理相關(guān)內(nèi)容是否滿足有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范性文件的要求。
（4）辨識分析礦山生產(chǎn)過程中導致事故的危險、有害因素，并確定其危險度。
（5）提出合理可行的安全對策措施及建議，給出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.3評價依據(jù)
1.3.1主要法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2014年12月1日起施行
《中華人民共和國勞動合同法》2008年1月1日起施行
《中華人民共和國礦山安全法》1993年5月1日起施行
《中華人民共和國礦山安全法實施條例》1996年10月30日起施行
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》2011年12月31日起施行
《中華人民共和國塵肺病防治條例》1987年12月3日起施行
《中華人民共和國環(huán)境保護法》2015年1月1日起施行
《中華人民共和國水土保持法》2011年3月1日起施行
《中華人民共和國消防法》2009年5月1日起施行
《中華人民共和國公司法》2014.3.1起施行
《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》2003年1月1日起施行
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2009年5月1日起施行
《民用爆炸物品安全管理條例》2006年9月1日起施行
《安全生產(chǎn)許可證條例》國務(wù)院第397號令2004年1月13日起施行
《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第78號2015年7月1日起施行
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號2010年7月1日起施行
《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號文2004年4月27日起施行
《非煤礦山安全評價導則》安監(jiān)管技裝字［2003］93號2003年6月24日起施行
《關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》安監(jiān)總管一［2012］45號2012年4月10日
《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定》國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第67號，2014年6月20日起施行
《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》財企[2012]16號
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年7月1日
1.3.2主要標準、規(guī)范
《企業(yè)職工傷亡事故分類》GB6441－1986
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》GB50187－1993
《機械安全防護罩安全要求》GB8196－2003
《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423－2006
《用電安全導則》GB13869－2008
《礦山安全標志》GB14161－2008
《爆破安全規(guī)程》GB6722－2011
《個體防護裝備選用規(guī)范》GB/T11651－2008
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》GBZ1－2010
《礦山電力設(shè)計規(guī)范》GBJ50070－2009
《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設(shè)計規(guī)范》GBJ87－1985
《金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則》AQ-2005－2005
《安全評價通則》AQ8001―2007
1.1.3企業(yè)提供的相關(guān)技術(shù)資料
《包鋼白云石礦方案設(shè)計》（鞍山黑色金屬礦山設(shè)計院1965年4月）
《內(nèi)蒙古包鋼集團固陽礦山有限公司白云石礦礦產(chǎn)資源儲量年度檢測報告（2013年度）》包鋼勘察測繪研究院2013年12月31日
1.1.4其他相關(guān)資料
（1）委托書
（2）營業(yè)執(zhí)照
（3）采礦許可證（正辦理延續(xù)，包頭市國土資源局出具辦延收件單）
（4）安全生產(chǎn)許可證
1.4評價程序
安全現(xiàn)狀評價程序主要依據(jù)《安全評價通則》、《非煤礦山安全評價導則》和參照《關(guān)于金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全專篇編寫提綱等文書格式的通知》的要求確定的，評價程序主要包括：
1.4.1前期準備工作
明確被評價對象和評價范圍，組建安全評價組，收集相關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)資料，了解礦山開采的基本情況，并對礦山現(xiàn)場進行實地核查。
1.4.2辨識與分析危險、有害因素
根據(jù)被評價礦山的情況，識別和分析導致事故的危險、有害因素，確定其存在的部位和存在的方式以及可能發(fā)生事故的途徑及變化的規(guī)律。
1.4.3劃分評價單元
評價單元的劃分主要依據(jù)《安全評價通則》和《非煤礦山安全評價導則》的要求，遵循“科學、合理，便于實施，相對獨立且具有明顯的特征界限”的原則，以礦山的自然環(huán)境條件、生產(chǎn)工藝系統(tǒng)及安全設(shè)施以及危險有害因素的分布狀況進行劃分。
1.4.4評價方法選擇
評價方法選擇以遵循充分性、適應(yīng)性、系統(tǒng)性、針對性和合理性為原則，結(jié)合評價單元的劃分，選擇合理的評價方法。
1.4.5定性、定量評價
在劃分評價單元的基礎(chǔ)上，運用合理的評價方法，對礦山開采工藝系統(tǒng)與國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及規(guī)范性文件的符合性，以及開采工藝系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性和嚴重程度進行定性、定量評價。
1.4.6危險危害程度評價
針對辨識出的主要危險、有害因素采用科學、合理、適用的評價方法對其引發(fā)事故的可能性及其嚴重程度進行評價，為礦山開采的風險控制提供方法和依據(jù)。
1.4.7提出安全對策措施建議
根據(jù)評價結(jié)果，依照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標準、規(guī)章、規(guī)范的要求，提出具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理的安全對策措施建議。
1.4.8做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論
根據(jù)評價結(jié)果，對礦山開采各生產(chǎn)工藝系統(tǒng)是否符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及規(guī)范性文件的要求，給出客觀的、公證的、科學的安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
1.4.9編制安全現(xiàn)狀評價報告
根據(jù)上述各階段工作成果，編制安全現(xiàn)狀評價報告。安全現(xiàn)狀評價程序如框圖1—1所示。